Существующая налоговая система России не ориентирована на обеспечение потребностей территориальных бюджетов. Развитие налоговой автономии местных органов требует кардинального пересмотра существующего на федеральном уровне подходов к формированию налогового и бюджетного (в части доходов) законодательства и межбюджетных отношений. Основой для развития местного налогообложения должно стать формальное закрепление разграничения полномочий в сфере налогообложения. Расширение налоговой автономии местных бюджетов неизбежно связано с сокращением количества и роли регулирующих налогов. Так, при достижении примерного соответствия между доходами территориальных бюджетов от региональных и местных налогов и сборов и их расходными полномочиями, возможен отказ от регулирующих налогов вообще либо использования для целей замещения финансовой помощи одного из крупных налогов. Перераспределение налоговых полномочий необходимо осуществить и внутри регионов. Пересмотр структуры региональных и местных налогов может привести к целесообразности создания региональных и местных налоговых служб, по крайней мере, в отношении некоторых налогов (например, налога на недвижимость). Но и при сохранении единой вертикали налоговых органов необходимо обеспечить их подотчетность региональным и местным властям в отношении сбора налогов в региональный и местные бюджеты. Тем не менее, стоящая перед органам власти задача развития децентрализованной финансовой системы объективно обуславливает необходимость повышения внимания федеральных органов власти к проблемам регионального и местного налогообложения и поиска новых подходов к их решению. Но, несмотря на это, местные налоги и сборы заняли прочное место в доходной части бюджета местных органов власти. Они гарантируют финансовую поддержку при реализации таких важных для территорий социальных решений, как организация свободной торговли, благоустройство территорий, содержание жилищного фонда и объектов соцкультсферы и т.д.

Используемая литература

1. Налоговый кодекс РФ. Часть 1.-Новосибирск: ООО "Издательство ЮКЭА", 2006.

2. Закон РФ от27.12.91. №2118-1 "Об основах налоговой системы в РФ"

3. Действующие налоги. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2005.

4. Власова Т. И. Новое исчисление местных налогов и сборов в 2005 году //Бизнес практика №28 2005.

5. Дадашев А.З. Черник Д.Г. Финансовая система России. - М.: ИНФРА-М, 2004.

6. Дубов В.В. Действующая налоговая система и пути ее совершенствования.// Финансы .- 2005.- №4.

7. Ларионов И.К. О налоговой системе РФ.// Финансы.-2004.- №2.

8. Налоги РФ. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2005.-142 с.

9. Налоговая система РФ. Т2./ под ред. Прудникова В.М.- М.:ИНФРА-М, 2000.- 892 с.

10. Налоги: Учебное пособие/ под ред. Черника В.Г. -М.: Финансы и статистика, 2005.- 400 с.

11. Финансы. Денежное обращение. Кредит./ под ред. Дробозиной Л.А. -М.: Финансы, ЮНИТИ, 2004.

16. Черник Д.Г. Налоги в рыночной экономике. -М.: Финансы, ЮНИТИ,2005.